特朗普公布首份国家安全战略报告以美国优先为原则维护安全繁荣与软硬实力

大公网12月19日讯（驻纽约记者黄晓敏）美国总统特朗普18日下午两点在首都华盛顿发表演讲，亲自公布他上任以来的首份国家安全战略报告。这份报告强调要以美国优先为原则，列出了保护国土安全、促进经济繁荣、以强力捍卫和平和提升美国影响力四大安全支柱，同时与奥巴马政府时期一样，将中国、俄罗斯与朝鲜、伊朗、ISIS等并列为美国的战略对手。

美国国家安全战略报告是由美国政府向国会提交的一份阐述美国在内政、外交和国防等方面的总体目标和宏观政策的书面文件，报告需要对国际安全环境，特别是美国面临的威胁作出判断。首份报告由里根总统1987年提交。

美国安全四大支柱

特朗普政府的这份国安报告，主要基于特朗普总统在竞选时所强调的美国优先的原则，列出了美国国家安全的四大支柱，分别为保卫美国国土安全、促进美国繁荣、以强力捍卫和平与提升美国影响力。报告以有原则的现实主义为出发点，认为美国当前所处的世界正迎来更激烈的竞争，且国家间权力平衡正朝着对美国不利的方向发展。报告强调，美国必须保持竞争心态，并重申经济安全即是美国的国家安全，美国将与各国打造公平、互惠的经济关系。

报告着重提出保护美国科技创新生态系统等内容，以确保美国在科技创新领域的领先地位。报告称，美国的创新基础正受到威胁，美国需要保护自己的数据，需要加强相关立法工作，例如推动外国投资审查委员会改革等。同时，美国也将加大对企业本土研发部门以及美国高校研究的保护力度。

中俄朝鲜伊朗ISIS是对手

报告明确将中国和俄罗斯列为美国的战略竞争对手。报告称，中国和俄罗斯挑战美国的力量、影响力与利益，企图侵蚀美国的安全和繁荣。俄罗斯和中国让经济不自由、不公平，他们发展军队，控制信息并压制社会，扩大影响力。报告还将伊朗、朝鲜以及ISIS组织列为美国的对手。报告称，虽然这些国家或组织的性质不同，但他们在政治、经济和军事领域与美国竞争，并利用技术和信息手段加速竞争，改变地区的权力平衡。

在当天下午长达半小时的的演讲中，特朗普强调了军事现代化和经济发展对国家安全的重要性，与此同时，他还大肆批评他的前任们与外国签订了许多错误的贸易协定、纵容了朝鲜和ISIS的发展以及制定了错误的移民政策，美国正在为些付出代价。

特朗普说，当美国民众选他为总统时，意味着美国拒绝过去的失败。他列举了上任一年来他所取得的成熟，例如穆斯林为主的国家正在中东对抗圣战恐怖组织、盟国正在履行他们的付款义务、朝鲜政权正在受到严厉的制裁。他还特别强调了他上任以来美国股市的成就以及有史以来最大减税法案即将通过等等，他说，他将继续向国会施压，希望能够募款修建边境墙、终结链式移民并取消绿卡抽签系统。

特朗普在演讲中明确提及了中国一次，称中国和俄罗斯是美国的对手，挑战了美国影响力和价值。

重点在于实现手段和优先顺序

在特朗普发表报告前，美国国务院特别邀请了白宫国安会参与报告撰写工作的两位匿名高级官员到外国新闻中心，为常驻美国的外国记者答疑解惑。一名官员表示，这份国安报告在方向上与前几届政府的报告没有太大的差异，重点在于实现目标的手段和优先顺序方面，本届政府与往届大不相同。在网络空间主导的数据和信息化时代，美国在政治、军事和经济上面临的竞争不断加剧，往届政府并没有有效地应对这些不断升级的竞争态势，因此本届政府需要比以往做得更加有效，才能保护美国的国家利益和价值观。他表示，美国的国家利益和价值观，也是所有盟友和伙伴国家共同的利益和价值观，因此，保护了美国的利益和价值观，也等同于保护了整个西方社会的利益和价值观。

这两名官员还表示，中俄既是美国的竞争者，又是美国的合作者，报告强调了中俄在经济、军事、信息等领域对美国造成的威胁和竞争压力。在谈到中国时，他们表示，报告没有谈及细节，而是从总体方面来概述。事实上，中美之间的互惠合作关系涵盖面很广，我们希望今后在两国关系中，互惠涉及的领域能够更加广泛。

评论好坏参半

特朗普的这份国安报告，政府虽然做足了宣传功夫，但舆论评价好坏参半。有专家在电视上评论称，相信特朗普没有从头到尾读完这份长达55页的报告，他可能并不了解都报告说了些什么。

美国外交关系委员会主席理查德•哈斯当天下午在电话会议中表示，这份报告与以往最大的不同，就是没有将气候变化这些非传统的安全问题列入其中。报告还有意突出特朗普政府与以往不同的一些观点，例如特朗普无意转变和改造中东。

哈斯称这份报告是一份严肃的报告，赞扬了报告所主张的原则性现实主义的观点。但哈斯质疑特朗普政府在具体的施政中是否能够将这份国安报告落到实处。在他看来，特朗普近一年的施政行动与国安报告有很多矛盾之处，比如，报告已经认识到中国不断增长的竞争优势和竞争压力，但特朗普却退出TPP，等于放弃了制衡中国发展的最佳工具；其次，既然报告强调外交和多边的重要性，但特朗普政府却退出巴黎气候协定这样的多边协议，同时大幅削减国务院的人手和经费；报告称要提升美国的影响力，保护美国的国家利益和价值观，但在实际行动中，特朗普政府却漠视一些国家破坏人权的行径。如果政府说一套做一套，那这份报告就无足轻重了。

中大使馆批美自相矛盾

中国驻美大使馆当晚发表声明称，当今时代错综复杂，各种思潮和世界观相互激荡，世界正处于大发展、大变革、大调整的新时代。和平与发展是时代的主题，也是人类社会的共同愿望。竞争对抗是逆潮流而动，势必被时代所唾弃。只有坚持开放、包容、合作、共赢，在追求本国利益的同时兼顾他国和国际社会共同利益，才能实现人类的共荣共存。将本国利益凌驾于他国和国际社会共同利益之上，是彻头彻尾的利已主义，势必走向自我孤立。

声明称，中国发展的根本目的是为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋和平与发展。中国将始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者。

声明称，中美作为最大的发展中国家和发达国家，对维护世界和平与稳定、促进经济繁荣与发展担负特殊责任。中美如何看待彼此，如何定义两国关系，不仅涉及两国人民的利益，也关乎国际社会福祉。美方一方面宣称要同中国发展伙伴关系，一方面把中国放在对立面，是自相矛盾的，不仅不符合中美两国利益交融，相互依存的现实，与双方在双边和国际领域开展合作的努力也背道而驰。