进口特殊功能食品为何超标

发布时间：2020-03-23 10:13:19 阅读：次来源：奖杯厂家

进口特殊功能类食品是国家关注的高风险敏感食品，它和我们一般意义上的保健品有所类似，但目前此类食品并未取得保健品资质以及相应批准文件，入境通关时往往按照一般食品报检。各地出入境检验检疫部门作为国门第一道防线，理应将不合格产品拒之于国门外，保障国内消费者健康安全。

超标案例

案例1：2009年6月，一批品名为“牛初乳软胶囊”的国外进口特殊功能食品，经张家港检验检疫局检测，检出其霉菌含量超出国家标准限量4.5倍。国家质检总局进出口食品安全局为此发布警示通报，明确要求全国各地检验检疫部门进一步加强输华食品监管，对该类食品增加20%的抽样比例，并加强对相关食品微生物的检查，严格执行相关食品标准，检验合格后方允许进口。

案例2：2009年9月，张家港检验检疫局在一批品名为“奶蓟草片”的国外进口特殊功能食品中检出霉菌含量超出国家标准限量2.5倍。国家质检总局又发出警示通报，要求各地检验检疫机构进一步加强输华食品监管工作，加强对相关食品微生物的检查，对该类食品增加20%的抽样比例，严格执行相关食品标准，检验合格后方允许进口。

案例3：2010年2月，张家港检验检疫局又在一批进口国外的品名为“袋鼠肉提取物胶囊”的特殊功能食品中检出霉菌含量超出国家标准限量5倍。该局也按相关要求进行了处理。

为何超标

自2009年6月至今，在短短不到一年的时间里，仅张家港口岸就连续检出三批国外进口特殊功能食品霉菌超标，其影响可见一斑，超标原因，主要有以下四个方面：

企业质量安全体系不够健全。国外食品生产企业在原辅料验收以及灭菌工艺上不够完善，特别是在产品微生物控制方面还存在安全卫生隐患。首先，特殊功能类食品其原辅料一般较为复杂，多至几种甚至十几种，若生产企业不把好原料关（即原辅料本身存在微生物超标的现象），会直接影响成品质量；其次，产品加工结束后的灭菌处理以及成品包装的密封性也十分重要，如果灭菌处理不够彻底，包装密封性不够好，就难以保证霉菌等其他微生物不再滋生，例如案例3中的生产厂商以前输华同类产品并未发现有微生物超标的现象。据了解，此次“袋鼠肉提取物胶囊”霉菌超标是由于该工厂为了节约成本在此产品上做的首次尝试，即在该产品加工结束后的灭菌方式发生了改变，由原来高温灭菌改为较为节约成本的低温灭菌方式。可见这种生产厂首次尝试的低温灭菌方式达不到很好的灭菌效果，也是导致霉菌检测值超出国家标准允许限量的重要原因。

运输过程中存在二次污染的可能性。通常来讲，收货人为了降低运输成本一般采用普通集装箱船运的方式，这种运输方式虽然价格相对较为便宜，但缺点是运输时间往往较长，并且难以控制集装箱中环境，特别是箱体中的温度以及湿度，而合适湿度和温度恰恰为霉菌等微生物大量繁殖提供了有利条件。如案例1中所涉及的不合格货物“牛初乳软胶囊”，就是采用普通集装箱船运的方式从国外输往中国，由于客观原因，该批货物到我国境内长达一个多月时间。在这漫长的运输储藏过程中，集装箱内的温度和湿度没有采取任何控制措施，检验人员在现场查验的过程中就已经察觉到该货物的气味发生了变化，可能受到污染，检测结果也证实了这一观点。可见货物在运输储藏过程中受到二次污染的可能性也是存在的，如果不采取措施控制集装箱内的环境，势必会增大货物被二次污染的几率。

与货物本身营养物质含量较高有关。分析上述三个案例中不合格产品，我们发现一个共同点，即蛋白质、脂肪类营养物质含量较高，其中案例1中的“牛初乳软胶囊”蛋白质、脂肪的含量高达50%以上，案例2、3中的不合格货物蛋白质、脂肪含量也都在10%以上。其实产品发生霉菌超标也并非巧合，根据微生物学相关知识可知，蛋白质、脂肪类营养物质是微生物良好的培养基础，能为微生物的繁殖提供营养来源，加上合适的环境等因素可以促使微生物成倍或数十倍增长。由此可见，营养物质丰富的特殊功能食品也是微生物易超标的高风险产品。

国外政府监管力度不够。由于特殊功能类食品研发及应用在国外发达国家已经较为成熟和普遍，加之国外生产企业众多，且此类产品销售利润较大，国内存在很大的消费市场和固定的消费群体，故每年输华的特殊功能类食品无论从数量上还是品种上逐年呈现上升趋势。但也正因为如此，一些不法之徒在利益的驱使下，加上国外政府监管部门往往在其出口产品上缺乏配套的监管措施，意图将不符合我国食品安全卫生要求的产品输入我国，欺骗我国消费者，造成大量不合格产品涌入我国。

如何监管

针对以上分析结果，检验检疫部门应拿出对策积极应对，防止国外企业将假冒伪劣食品输入我国，谋取暴利，危害我国广大人民群众健康安全。

推行进口食品风险评估及残留监控工作。针对特殊功能类产品的特点，检验检疫部门要在风险评估的基础上，对重点敏感指标如霉菌、致病菌等微生物项目开展残留监控工作。通过一段时间的摸底调查、收集资料，建立不同国家不同生产企业档案资料库。对监控结果，检验检疫部门可定期撰写监控质量分析专题报告，通报国家质检总局及地方政府，从而有的放矢的应对类似现象。

提高进口特殊功能类食品准入门槛。国家质检总局进出口食品安全局2009年针对进口食品发出的警示通报中20%都为类似产品，而其中不合格的原因又以安全卫生项目不合格为主，可见此类产品风险较高。建议国家质检总局加大对国外生产企业的考评力度，在对国外生产企业备案的基础上，逐一实施注册准入制度，并指派专家实地考察评审国外出口企业，评审合格后的企业才具备准予输华的资质。也只有这样才可以从根本上解决此类产品鱼龙混杂、产品质量参差不齐的现象，最大程度保护我国广大消费者的利益。

完善国外输华食品企业黑名单制度。对有不良记录的国外输华企业，特别是在我国境内多次检出其产品安全卫生项目不合格的国外企业，列入国外输华食品企业黑名单，并定期公布。一旦列入黑名单，检验检疫部门可采取严格的检验检疫措施，情况特别严重的，可以禁止该企业所有产品进入我国市场，防止国外不诚信企业损害我国消费者利益。此外，由于特殊功能类食品品种众多，成分也较复杂，很多品种目前国内还缺少相应的产品标准。对此，要加快制定我国相关产品质量标准，各地检验检疫部门要按照国家质检总局的相关要求统一检测限量，进一步提高进口不合格食品检出率。

尽量降低货物在运输过程中被污染的几率。对特殊功能食品这种储藏条件要求高、能直接入口并且蛋白质、脂肪等营养物质含量较高的情况，各地检验检疫部门要提醒收货人根据具体情况采用合适的运输方式，比如空运或冷藏集装箱运输等，缩短运输时间，控制好温度、湿度等客观环境，尽可能降低运输过程货物被污染的几率。