巴西石油公司腐败案下的拉票利器-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:25:39 阅读：次来源：奖杯厂家

巴西石油公司：腐败案下的拉票利器

深海油田开发可能会面临种种风险，但是，经营管理不善及腐败问题频发才是巴西石油公司日渐式微的重要原因。也因此，一直期望巴西石油公司提振经济的罗塞夫政府，才会在新一轮大选中面临如此多的挑战。

文·张勇

2014年，巴西注定吸引全世界的目光。7月，鏖战酣畅的足球世界杯刚刚收关，“金砖五国”领导人第六次峰会又接踵而至，10月，号称“29年来最激烈对决”的巴西大选正式开锣。“体育盛会”“经济盛典”和“政治盛宴”的三重力量，似乎给这个国家带来一丝走出经济滞胀困局的曙光。

10月5日晚，巴西最高选举法院宣布，在当日举行的首轮投票中，66岁的罗塞夫和54岁的内维斯分别以41.4%和33.8%的得票率占据前两名。

总体来看，罗塞夫没能在首轮选举中胜出，标志着她所在的左翼劳工党执政12年来面临首次重大挑战。而这一挑战，与巴西最大的国有石油企业——巴西石油公司（Petrobras，以下简称“巴西石油”）在近期爆出的腐败丑闻不无关联。

回扣名单引发震荡

事情最早始于7个多月前。今年3月，巴西石油炼化供应业务前高管保罗·科斯塔因涉嫌洗钱和贪腐被捕。在不久前公布的认罪书中，他指认，超过30名国会参议员和众议员涉案，在2004~2012年期间，巴西石油公司与其他公司签署的合同价款中，3%被用作回扣支付给上述人员。

除了案件本身，最让全巴西震惊和愤怒的是，在保罗·科斯塔德供词中的这串涉案人员名单——包括巴西矿业和能源部长爱迪生·洛邦、参议院议长雷南·卡列罗斯、马拉尼昂州州长萨尔内、里约热内卢州前州长塞尔吉奥·卡布拉尔和伯南布哥州前州长爱德华多·坎波斯。这些人多属执政党劳工党和另外两个支持现任总统迪尔玛·罗塞夫的政党，也就是此次大选中，本被寄于希望连任的一方。

其中，坎波斯先前为巴西社会党总统选举候选人，8月13日因飞机失事不幸遇难。坎波斯的竞选搭档玛丽娜·席尔瓦接替坎波斯，参加10月选举。虽然席尔瓦与第二轮选举失之交臂，但是她的出现确实对罗塞夫的连任形成了极大挑战。应该说，腐败案供词和名单的曝光，明显让力求连任的罗塞夫及其支持者处于被动地位。

多年来，腐败问题一直在侵蚀着巴西政府的公信力，况且，此次案情涉及到被寄予复苏厚望的巴西石油公司。此前，卢塞夫曾多次表示，要用巴西石油赚来的钱，为社会提供更好的教育、医疗和公共设施，“石油改变民生”也无可厚非地成为其拉票利器。但事实上，罗塞夫希望借助巴西石油公司提振经济的计划，并未按期完成，不仅如此，巴西石油在其任期内的经营情况甚至大不如前。

不佳业绩暴露漏洞

自1953年成立后，巴西石油一直独家负责该国石油领域的开采和经营，虽然在此后的1997年8月，政府允许私人和外资参与该公司经营，但事实上，巴西石油公司仍为境内最大的石油企业。

这种优势在2007年后更显明确，因为就在当年，巴西石油宣布在巴西东南深海区域发现一处预计储量达50亿~80亿桶的特大油田——图皮油田。在当时国际市场油价高企和巴西经济进入持续发展周期、能源需求日益增加的形势下，这一发现无疑具有重大意义。更加幸运的是，在之后的2008年和2010年，巴西连续发现巨型深海油田，当时，高盛曾给予巴西石油股票高达60美元的目标价。

然而时至今日，这家公司的股价不仅没有突破20美元，业绩也呈现下滑趋势。根据巴西石油发布的《2013年可持续性报告》，2013年该公司净负债达到2215.63亿雷亚尔，比2012年增加50%，高负债意味着高风险。而且，2011~2013年公司净利润率分别为14%、8%和8%，呈明显下降趋势。

纵然，深海油田开发可能会出现资金、技术等种种风险，但是，经营管理不善及腐败问题频发才是公司日渐式微的重要原因。特别是在罗塞夫执政期间，由于经营不善、投资选择不当，巴西石油公司的盈利能力日渐衰弱。

一个例子就是2006年，巴西石油以近10亿美元的代价，收购位于美国休斯顿的帕萨迪纳炼油厂（Pasadena refinery）。但在这家炼油厂被买下的两年前，它曾进行过另一次转卖交易，而当时的价格还不到5000万美元的价格，毫无疑问，该笔投资损失很大。而这笔交易对于罗塞夫而言，则是另一个噩梦，因为在交易当年，她正是巴西石油的董事之一。

此后数年，巴西石油再未做出较大规模的投资，因此回报寥寥，公众除了对巴西石油公司进行指责，更多把矛头转向对现任总统管理能力的质疑。当下，曾作为帕萨迪纳炼油厂交易的总负责人——科斯塔牵扯出的腐败丑闻，更印证了公众此前的种种猜测，可以说，因为巴西石油的经营不利，罗塞夫政府的公信力受到极大影响。

投资政策左右产量

罗塞夫曾放言，要让巴西在2020年成为石油强国，届时巴西的石油生产能力将达到每天500万桶，跻身于全球前五大石油产地。不难看出，罗塞夫的真正意图，是希望通过石油产业带动巴西经济。

但从长期发展角度看，要促进巴西经济可持续增长，更重要的是解决结构性问题。内需中消费投资结构不合理，投资率偏低。消费固然重要，但是以消费拉动增长，就必须增加居民收入，进而要求提高劳动生产率。如果劳动生产率和居民收入不提高，当已有储蓄被穷尽时，靠大规模举债满足消费刺激的做法将会埋下危机的隐患。所以，提高投资率和效率对巴西而言是必要的。

同样，当下的巴西石油最需要的也是资金支持。其总裁格卡萨·福斯特(603806,股吧)曾表示，巴西石油公司已投资200亿美元用于盐下层油田的开发，到2018年预计投资1020亿美元。据该公司内部和国际相关独立性组织的分析显示，到2035年巴西将成为全世界第六大石油生产国，占全球市场份额的6.1%，但能否达到此预期目标，取决于油田开发的经济可行性和招标情况。因此，良好的投资环境是吸引投资的关键因素，这就需要新任政府创造条件减少国家对经济的干预。

10月26日晚，根据巴西最高选举法院公布的对98%选票的统计结果，在第二轮投票中罗塞夫以51.48%的选票胜出，成为巴西历史上第一位成功连任的女性总统。

根据英国经济学人智库（EIU）的预测，2014年巴西增长率仅为0.4%，而通胀率为6.3%，高于4.5%的通胀管理目标。对于连任的罗塞夫而言，摆脱滞胀困局、促进经济可持续增长是当务之急。而与此同时，解决巴西石油等大型企业的腐败问题，也将是不能懈怠的任务。正如罗塞夫在庆祝连任集会上所强调的，她对于腐败现象“不留任何情面”，一定会推动司法改革，全力打击官员贪腐。

（文章来源：《能源评论》杂志）