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江苏为太湖流域排污权开出“价格单”

近日，从江苏省环保厅得到一张特殊的 价格单 ，这是江苏为太湖流域企业的COD（化学需氧量）排污权制订的。从明年1月1日起，太湖地区企业将告别排污资格无偿获得的历史，开展排污权有偿使用。

作为2008年 主要水污染物排污权 有偿使用试点工作的先声，江苏省已核定出了排污企业购买CO风淋喷嘴D排污权的初始价格：化工企业每千克COD定价为10．5元，印染企业每千克为5．2元，造纸企业每千克为1．8元，酿造企业每千克为2．3元，其他企业每千克为4．5元。也就是说，如果一家化工企业一年要排放500吨的COD，就要掏出5鱼饲料25万元购买核定排污量的排污许可证。

那么，COD排污权的初始价格是如何计算出的？

了解到，为准确核定有偿排污权的初始价格，省环保厅、财政厅、物价局等部门进行了广泛深入的调研，以污染治理直接成本作为参考基础。比如，化工企业削减1千克COD处理成本为5．8元，印染企业削减1千克COD处理成本为2．9元等。同时，本着刺激性和区别对待的原则，核定出太湖流域1．8的地区差异调整系数。这样，计算出了 COD初始价格＝平均治理成本 地区差异系数 的公式。从核定的有偿排污权的初始价格看，已明显高出了5类行业的污水直接成本。在此基础上，分别核定出了5类排污行业每千克COD的 卖出 价格。

环保厅从事排污权有偿使用研究的负责人指出，核定出太湖流域重点监控排污企业 掏钱购买 排污指标，其 价格 已比治理成本高出近1倍。

江苏省之所以 高”烟台同化防水保温工程有限公司董事长夏量强在接受采访时说价 卖出排污初始分配指标，就是要给企业带来约束力，促使企业珍惜排污指标，刀杆把排污总量削减下来。既给企业污染减排增加了压力，又实现了排污权使用的有偿化，真正体现出 占用多少环境资源，就得支付多少成本 的哪一种试验机适合您？环境价格理念，把 环境有价 落到实处进口滚珠丝杠施加实验力。

建立排污权初始价格，变以往无偿使用排污许可证为 掏钱购买 ，这也是加快形成太湖流域主要水污染物排污权交易市场的必经之路。

据9月17日国家环保总局和美国环保协会 中国环境监察执法效能研究项目报告 指出，处罚过低已经成为环境执法机构的一个软肋。中国企业在环境污染方面 守法成本高，违法成本低 的现象十分严重，较低的处罚标技术参数准使执法机构手中的 大棒 变成了 软柿子 。课题组利用调查的数据按BEN模型计算，一个在地级市的企业如果一次违法排污，平均受到的经济处罚是4．97铜焊丝万元，而该企业违法期间获得的收益是232万元，违法与守法成本相差46倍。

在这种情况下，只有选择国际上通行的排污权交易这种方式，才能使原来无形无价的环境资源转变为有形有价的资源，将企业的环境风险内部化，在市场机制的作用下使企业进一步充分利用好有限的环境资源。同时，实行排污权交易还可以利用各企业减排成本的不同，调整企业的减排任务，将更有利于资源的优化配置。事实证明，排污权交易的结果是污染治理主要由治理成本小的企业完成，从而实现了全社会总的污染治理成本最小化和产值的最大化。由于不同产业排污权 价格 不同，政府还可以借此来调整宏观的产业结构。可以说，在一个健全的排污权交易市场中，政府、企业和当地居民都是赢家。

据悉，这次试点方案确定，从2008年起，首先在太湖流域开展化学需氧量排污权有偿使用试点。到2009年，再在太湖流域适时推进氨氮、总磷排污权有偿使用试点，建成太湖流域的市级水排污权交易市场。从2010年起，初步形成太湖流域主要水污染物排污权交易市场.